Генплан Алчевска: каким быть городу через 20 лет?

Совсем недавно общественность Украины всколыхнули опубликованные результаты исследования Восточноукраинского центра общественных инициатив (г. Луганск), согласно которым абсолютное большинство городов страны противозаконно засекречивает генеральные планы. По данным исследования, городские жители Украины (даже таких крупных городов, как, например, Киев или Харьков), а это почти 32 млн., лишены информации об этих документах. Основная причина «утаивания» генпланов – возможность реализации коррупционных схем в градостроительстве и при отводе земель. Стоит отметить, СБУ еще в прошлом году позволило городам публиковать свои генпланы, сняв с них гриф секретности, однако большинство из них не спешит ознакомить своих жителей с перспективными планами развития собственных территорий. Это просто невыгодно «нечистой на руку» городской власти.

Алчевск же выгодно отличается от городов Луганской области и Украины – чертежи генплана нашего города не только не скрывают, наоборот – их обсуждают публично, вместе с горожанами. В четверг в большом зале горисполкома состоялись очередные общественные слушания, где каждый мог получить исчерпывающую информацию о том, в каком направлении будет развиваться населенный пункт, задать интересующий вопрос.

Современных генпланов, подобных тому, какой киевский институт «Дніпромісто» рассчитал для Алчевска, в Луганской области еще нет. Разработка аналогичного документа для Луганска еще на промежуточном этапе. В Донецкой области всего три города ведут разработку генпланов. Остальные города Донбасса довольствуются генеральными планами, составленными еще в советский период. Они уже устарели и требуют полного пересмотра. Так что и в этом отношении Алчевск – один из немногих городов, которым есть чем гордиться.

Разработка генплана Алчевска ведется с середины 2006 года. За это время проектировщики проделали огромную работу: изучили состояние дел в городе и коммунальном хозяйстве, совместно с ведущими научными институтами Украины проанализировали демографическую, экономическую проблематику, определили перспективы развития Алчевска в связке с городами-соседями. Генплан успешно прошел государственную экспертизу, исследование со стороны городских специалистов, общественные обсуждения и рекомендован к принятию сессией горсовета. Последний рывок в этом направлении – проверка в облгосадминистрации.

Городской голова Алчевска Владимир Чуб:

– Возможно, сегодня генеральный план может показаться документом, декларирующим фантастические преобразования. Но я вам скажу с уверенностью – все, что запланировано проектантами, не только можно, но и нужно делать в городе. Это комплексная работа, которая показывает, как должны развиваться все сферы жизни алчевцев. Культура, спорт, бизнес, бытовой комфорт. Речь не идет, конечно, о том, чтобы детально указать, где будет скамейка или киоск, или где будут, например, газеты продавать. Такой детализации нет и она не нужна. Речь идет о другом. Генплан задает направления градостроительных действий, определяет функциональные зоны города, систему транспорта, водо- и энергоснабжения, дает прогнозные масштабы территориального и демографического развития, наконец, устанавливает ограничения на использование территорий в соответствии со строительными, санитарными и экологическими нормами.

Одним из самых важных аспектов генплана считаю мысль, что в Алчевске должны развиваться экологически чистые производства, а существующие предприятия использовать новые технологии. Действительно, сегодня промышленная нагрузка на каждого нашего жителя уже непозволительно высока. Уровень загрязнения окружающей среды нельзя оставлять даже на существующем уровне. Мы должны стремиться к постоянному уменьшению выбросов, только тогда мы сможем говорить о здоровом населении.

Почему же генеральный план так принципиально важен? Во-первых, опираясь на него, Алчевск может участвовать в государственных и международных программах, получая немалые деньги на городские проекты. Во-вторых, генплан позволяет эффективно планировать жизнь города на 5-10-20 лет вперед. Это основа для прогнозирования потребности в территориях для размещения домов, транспортных магистралей и коммуникаций, инженерного оборудования, озеленения и благоустройства, коммунального хозяйства, обеспечения охраны окружающей среды.

Что же предлагают разработчики генплана? В первую очередь, при планировании они исходят из предпосылок и ограничений развития города. К предпосылкам развития Алчевска относятся выгодное расположение на перекрестке железнодорожных и автомобильных путей; развитый и конкурентоспособный промышленный комплекс; наличие территорий для размещения новых предприятий; развитые малый и средний бизнес, научная база и человеческий потенциал.

Факторы, способные ограничить развитие, – наличие объектов, которым надо менять технологию производства; сложная экологическая обстановка; высокая изношенность сетей ЖКХ; ограниченный территориальный ресурс развития в существующих границах; сложная транспортная связь между южной и северной частью города.

Вывод исследования: Алчевск имеет высокий потенциал развития и перспективу, а все негативные факторы можно устранить при ведении правильной организационной и инвестиционной политики. Основными движущими силами развития города до 2026 г. названы развитие металлургического и связанных с ним производств, а также использование транспортного потенциала, в том числе проектируемого транспортного коридора «Европа-Азия» вблизи Алчевска.

Одно из важных изменений, которое должно быть реализовано в проектный период, – переформатирование транспортных потоков в городе. Для снижения экологической нагрузки и решения проблемы прохождения транзитных автомобильных транспортных потоков предусматривается строительство обходного участка международной магистрали М04 Знамянка-Луганск-Изварино к северу от города (за поселками Административный и Брикетный). Планируется расширение сети пригородных маршрутов и строительство новой автостанции в юго-восточной части для их обслуживания, под это уже зарезервирована территория в районе ул. Сарматской.

Рассматривается также строительство нового железнодорожного вокзала (зарезервирована площадка в районе промышленной железнодорожной станции Передаточная). Планируется серьезная реконструкция существующих и прокладка новых магистральных улиц, строительство транспортных развязок. Для разгрузки существующего туннеля в створе ул. Горького предусматривается строительство двух новых транспортных туннелей: в створах улиц Громовой и Кирова.

В генплане отражены намерения озеленить территории существующих зеленых массивов, санитарно-защитной зоны, организация зеленых проходов вдоль улиц, что создаст своеобразный экологический каркас города. Сегодня на каждого алчевца приходится 5 квадратных метров зеленых насаждений, хотя этот показатель должен быть равен 20 кв. м. Генпланом предложены территории для организации парков и скверов общей площадью 285 га (150 га – в существующих границах города, 135 га – за его границами). Таким образом, в пересчете на 1 жителя озелененные территории общего пользования составят 22 кв. м.

Запланировано развитие рекреационной зоны. Так, в районе Орловых прудов будет создан спортивный комплекс с ледовой ареной, бассейном, лодочной станцией. Сами водоемы планируют очистить, создать нормальную береговую линию, чтобы они стали местом отдыха горожан. Другие водоемы, речки и источники тоже благоустроят.

На севере города в районе пос. Брикетный запроектировано создание еще одного развлекательного комплекса. Тут построят спортивные трассы для мотокросса и велокросса, площадку для занятий конным спортом, комплекс стрелковых тиров, пейнтбольный клуб. В общем, в черте Алчевска появится солидный спектр развлекательных услуг. Это сможет привлечь жителей других городов и разовьет рекреационный бизнес.

Кстати о бизнесе: на территории сегодняшней воинской части предлагается возвести деловой центр «Бизнес-сити» с тремя основными функциональными зонами: деловой, спортивно-развлекательной и культурно-развлекательной. Одновременно там сможет находиться до 5 тысяч посетителей.

Проектанты предусмотрели и развитие инженерных сетей города. Поскольку сейчас они очень изношены, трубопроводы необходимо модернизировать, переложить. Сотрудники киевского института предлагают построить несколько локальных очистных сооружений, газораспределительные пункты и трансформаторы, продолжить строительство малых котельных для обеспечения теплом новых жилых домов.

На полигоне твердых бытовых отходов запланировано в ближайшей перспективе построить мусоросортировочный цех, а затем – мусороперерабатывающий завод, так что территория полигона уменьшится, а экология улучшится.

Сегодня 400 гектаров алчевской земли заняты под шлаковыми отвалами и отстойниками. Это очень расточительно по отношению к дефицитным землям города, на которых можно создавать новые, экологически чистые производства. Все шлаковые горы запланировали переработать, а земли под ними – рекультивировать.

В промзоне, на расчищенной и озелененной территории, могут быть организованы производства различного рода. От предприятий легкой промышленности до заводов, использующих новые, экологически чистые технологии. На них планируется задействовать так называемых вторых и третьих лиц – членов семей работников АМК и КХЗ, а также людей, в промышленности не занятых. Так город превратится из моно – в полипрофильный, экономика станет ориентироваться не только на металлургию и коксохимию, но и на другие отрасли.

Существующие и вновь созданные предприятия позволят увеличить численность населения города. По прогнозам Института демографии и социальных исследований НАН Украины, на расчетный период население Алчевска составит 123 тыс. (сегодня – 114 тыс. человек).

Конечно, представленный на суд общественности документ может и не быть реализован в полной мере, но он хотя бы ориентирует громаду к развитию в определенном направлении – направлении инновационном. Важен, наверное, и вывод проектантов: Алчевск имеет высокий потенциал, который будет иметь определяющее значение в развитии на перспективу, но главное – все это зависит от правильной организационной и инвестиционной политики города. А это предполагает участие нас с вами.

Наш корр.

Генплан Алчевска: каким быть городу через 20 лет? // Огни. – 2010. – № 13. – 31 марта. – С. 2.